Meclisi’in İlk Ayı Planlama ve Organizasyon Açısından Kaotik Geçti

Kosova Demokratik Enstitüsü (KDI), Meclis’in 11. yasama dönemindeki çalışmalarını değerlendiren ve parlamentodaki planlama ile organizasyon süreçlerini inceleyen raporunu yayımladı. “Düzensiz Meclis! Yeni Yasama Döneminde Meclis Çalışmalarının Organizasyonu ve Planlanması” başlıklı raporda, parlamentonun ilk ayındaki aksaklıklara dikkat çekildi.

KDI’nin açıklamasına göre, yeni yasama döneminin başlangıcında öncelikleri, takvimleri ve parlamento faaliyetleri arasındaki koordinasyonu belirleyen bütünleşik bir çalışma planının bulunmaması, Meclis çalışmalarının düzenini ve hesap verebilirliğini olumsuz etkiledi.

KDI temsilcisi Violeta Haxholli, yaklaşık iki yıllık kurumsal kriz ve işlevsel olmayan Meclis sürecinin ardından vatandaşların yasama faaliyetlerinde daha hızlı ilerleme beklediğini belirtti. Haxholli, Meclis’in açık öncelikler ve ölçülebilir takvimler içeren kapsamlı bir çalışma planına ihtiyaç duyduğunu ifade etti.

Raporda öne çıkan bulgular şöyle sıralandı:

• Hükümetin üç aylık yasama gündeminde 65 yasa tasarısı bulunmasına rağmen, komisyonlar bu yoğunluğu değerlendirmeden gündemi kendi çalışma planlarına aktardı. Hiçbir komisyon milletvekillerinden kaynaklanan yeni bir yasa girişimine yer vermedi.

• Yasa tasarılarının yoğunluğu, yasaların yeterince incelenmesi ve paydaşlarla istişare edilmesinin yanı sıra mevcut yasaların uygulanmasının denetlenmesini de zorlaştırıyor. 16 komisyondan yalnızca 5'i bu konuda faaliyet planladı.

• Meclis’te 10 milletvekili herhangi bir komisyonun üyesi değil. Bazı milletvekilleri ise aynı anda iki, üç veya dört komisyonda görev yapıyor.

• Ekim ayında üç kez komisyon toplantıları aynı saate planlandı, 20 ayrı durumda ise toplantılar çok kısa aralıklarla düzenlendi.

• Sırp Listesi tarafından önerilen milletvekillerinin komisyonlara atanmaması, Sırp toplumunun parlamentodaki temsilini ve katılımını etkiledi.

• Beş idari görevli ikişer komisyona destek verirken, yedi komisyonda koordinatörlük görevi vekâleten yürütülüyor.

Haxholli'nin paylaştığı verilere göre, ekim ayında Meclis’te üçü olağan, üçü olağanüstü olmak üzere toplam altı oturum gerçekleştirildi. Bu oturumlarda 10 yasa tasarısı ilk okumada görüşüldü, 8 yasa tasarısı ikinci okumada kabul edildi ve 4 uluslararası anlaşma onaylandı.

Parlamento komisyonları ise toplam 59 toplantı gerçekleştirdi. Bunlardan üçü yeterli toplantı nisabı sağlanamadığı için yapılamazken, yalnızca bir kamuya açık dinleme toplantısı düzenlendi.

Parlamenter denetim faaliyetlerinin de sınırlı kaldığına dikkat çekilen raporda, yöneltilen 42 milletvekili sorusundan yalnızca 18'inin yanıtlandığı ve hiçbir gensoru görüşmesinin yapılmadığı belirtildi. Bazı bakanların ve kurum temsilcilerinin komisyonların toplantı davetlerine olumlu yanıt vermediği kaydedildi.

Raporda şeffaflık konusunda da eksiklikler bulunduğu vurgulandı. Komisyon toplantı takvimlerinin çoğunlukla yalnızca bir gün önceden duyurulduğu, gerçekleştirilen 59 toplantıdan sadece 21'inin tutanağının Meclis’in internet sitesinde yayımlandığı bildirildi.